房地产税作为房地产长效机制的重要内容,引起了广泛关注。今年来,关于加快房地产税改革的声音此起彼伏。那么,房地产税为何征收?如何征收?何时征收?能否降低房价?针对这四大热点问题,经济日报-中国经济网记者采访了多位专家,共同探讨。
首先,为什么要征收房地产税?国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦指出,发展房地产的初衷是为了满足人们的居住需求。然而,在实际发展过程中,有些地方将房地产视为投资、投机对象,导致房地产泡沫。因此,征收房地产税是为了扭转这一现象。住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌也表示,房地产税是税收体制改革的重要组成部分。目前,我国房地产税收体系不完善,持有环节基本没有税收。从世界各国的经验来看,这可能是一个很大的缺陷。刘世锦认为,征收房地产税是肯定的,而且房地产税将广泛涉及民生利益。
其次,如何征收房地产税?多位专家认为,征收房地产税应遵循“立法先行、充分授权、逐步推行”的原则。对于老百姓而言,土地出让金已经很高,再征收房地产税是否合适?刘世锦表示,征收房地产税时需要充分考虑这些问题,并制定合理的规则,最终合法合理地征收。中国财政科学研究院院长刘尚希认为,我国房地产税的复杂性远超国外,因此不能简单地照搬国外征收房产税的做法。为了理性遏制、逐步烫平房地产泡沫,国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴认为,房地产税应分解为四个部分:首先出台能够精准遏制投机的消费税、流转税、空置税,然后再考虑物业税。

再者,何时征收房地产税?刘尚希表示,房地产税的推出取决于立法的进程。我国房地产税的立法体制与国外不同,增加了难度。因此,征收房地产税不能太快,应稳中求进。顾云昌同样认为,这个过程不能急于求成。2018年、2019年出台的观点过于乐观,房地产税开征难度很大,具体操作上也有很大的难度,立法还有时间过程。现在已经列入立法计划,五年内完成,早一点最起码也要三、四年。
最后,房地产税能否降低房价?很多人认为,房价高就是因为没有征收房地产税。房地产税能否降低房价,成为各界争论的重要话题。刘尚希认为,房地产税只是影响房价的一个因素而已,不是决定性的因素。清华大学建设管理系教授、房地产研究所所长刘洪玉指出,好像有把房地产税“神化”的趋势,认为房地产税是万能的,只要一收房地产税,当前市场中存在的房价上涨过快问题、空置问题、住房占有不均问题等就都迎刃而解了。“异化了房地产税的功能,这是件非常糟糕的事情。”刘洪玉指出,房地产税是国家财税制度改革很重要的一方面内容,其目标是成为地方政府稳定持久的财政收入来源,而不是用来调控房地产市场。房地产税除了主要的功能以外,也有一些附带的效果,比如可能会影响房价,可能会提高住房资源的使用效率。但房地产税的征收,不能过分影响房价、不能过分影响人们持有住房的愿望,也是国际相关研究的共识。
