编者按黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的深入实施，为济南带来了千载难逢的重要机遇。我市各级纪检监察机关按照上级部署和要求，聚焦主业，勇于担当，锐意创新，努力谱写新时代纪检监察工作高质量发展新篇章，为全市各项事业发展提供了坚强纪律保障。本期“泉城清风”将继续聚焦我市各级纪检监察机关的亮点工作和创新做法，以期倡导和鼓励全市上下敢谋创新之策、善行创新之举，破解监督难题，以高质量监督护航高质量发展。
创新开展分层廉政谈话将问题解决在萌芽状态
在加快建设新时代社会主义现代化强省会的征程中，历下区纪检监察机关切实履行监督保障执行、促进完善发展职责，创新开展工作，取得积极成效。
教育为先，提高站位强素质。依托党史学习教育平台，历下区纪委监委全面推进纪检监察干部队伍建设。主动将纪检监察史纳入党史学习教育总体课程，讲清纪检监察史，打造纪检监察队伍，指明工作前进方向。从纪检监察工作实际出发，打造以党支部为基础单元的党史学习教育“微课堂”，利用碎片时间，克服工学矛盾，保证纪检监察干部全参与、齐学习。采取“请进来、走出去”的思路办法，开展领导干部带头讲党课、红色基地现场参观等特色各异的活动，筑牢思想防线，提高政治站位，强化纪检监察队伍整体素质。
制度为本，建章立制做根基。制定下发《关于支持党员干部干事创业建立容错免责及纠错改错机制的实施办法(试行)》《历下区领导班子和领导干部“为官不为”问责暂行办法(试行)》《关于失职类问题线索适用容错免责机制暂行办法》等有关规定，明确失职类问题线索启动容错免责的原则,建立容错免责和纠错改错机制，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。
监督为旗，督导检查重预防。创新开展分层廉政谈话等工作，全区分五个层级进行廉政谈话，发现苗头性、倾向性问题及时扯扯袖子、拍拍肩膀，将潜在性问题解决在萌芽状态。召开全区派驻机构工作研讨会，着力推进派驻监督方式方法创新，实现对部门“三重一大”事项监督全覆盖，有效发挥派驻机构“探头”作用。在常规开展政治巡察的基础上，积极开展专项巡察，加强对重点领域和关键环节的监督，发挥好“政治体检”作用。
惩治为措，惩前毖后促发展。准确把握政策界限，推动容错免责和责任追究同时启动，对违纪违法行为严肃查处，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。同时，充分利用历下纪检监察信息网、“历下清风”微信公众号等网络平台作用，及时发布全面从严治党新理念新要求新部署，发挥正反典型案例的教育作用，鼓励党员干部履职尽责、担当作为。
“四环”相扣推进政治监督具体化常态化
市中区纪委监委立足政治机关定位，深刻把握政治监督的时代内涵，胸怀国之大者，树牢服务观念，切实发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，抓好目标台账、分析研判、全域监督、干部作风四个环节，实现政治监督具体化常态化，护航经济社会高质量发展。
建立目标台账，精准靶向监督。聚焦同级党委落实“两个维护”，结合区情实际，制定《关于推进政治监督具体化常态化的贯彻落实方案》，建立习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署政治监督台账，逐一分解到相关监督执纪机构，通过一线监督、专题调研、定期汇总，促进同级党委领导班子加强对关键岗位的管理监督，确保政令畅通。明确各部门(单位)47项监督重点事项，建立完善政治监督提示单、报告单、对账单制度，构建闭环监督链条。
下沉靠上监督，护航中心工作。区委中心工作部署到哪，监督执纪就跟进到哪。整合派驻监督、巡察监督力量，紧盯换届选举、安保维稳、优化营商环境、大气污染防治、城建领域问题处置、创建文明典范城市、建筑垃圾专项治理等重点工作，从严从实嵌入式监督、帮扶式督导，深入发现并纠治不担当、不尽力、不务实、不到位等问题。
强化严管厚爱，激励担当作为。严格落实“三个区分开来”要求，把握政策策略，精准规范问责，完善容错纠错、澄清正名、关爱回访等制度措施，制定《关于进一步做好容错纠错工作的实施细则》《对受处分处理人员关爱回访工作办法》等,为担当者担当，为实干者护航。
开展“护航、正风、撑腰”三大行动实现纪检监察工作新突破
今年以来，长清区纪委监委以开展党史学习教育为重要契机，深入开展“护航、正风、撑腰”三大行动，围绕中心、服务大局，积极履职、创新思路，推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
聚焦主责主业，在整顿治理上实现新突破。长清区纪委监委印发《开展“担当作为、有效落实、加快发展”行动的实施意见》，强化对区委区政府各项决策部署落实情况的监督检查，推动各部门单位更好地服务群众和企业。
优化政治生态，在澄清正名上实现新突破。结合党史学习教育，开展“领导干部带头践行‘我为群众办实事’”活动，实行处级领导干部包案制度，集中力量化解信访积案。在村居“两委”换届期间，为受到失实举报的党员干部公开澄清正名，保护了党员干部干事创业的积极性。通过编制工作手册，规范工作流程，将实施检举控告澄清工作和实名检举控告的处置、诬告陷害行为的查处有机结合、一体推进，落实快速处置机制，第一时间为敢担当、想干事的干部“撑腰”。
强化日常监督，在创新机制上实现新突破。长清区纪委监委积极发挥派驻机构监督“探头”作用，立足部门职能和权力运行特点，创新派驻监督机制，以抓好“一个报告”、夯实“两个责任”、把握“四种形态”等“九步监督法”为主线，对驻在部门进行全面监督，落实日常监督，走出一条基层派驻监督工作的新路子。区纪委监委纪检监察室坚持“靶向治疗，精确惩治”，结合办案工作，构建“委机关+派驻机构+街镇纪(工)委”的协作监督模式，推动腐败问题治理和长效机制建立。
加强清廉建设，在廉洁教育上实现新突破。作为扁鹊故里，长清区纪委监委将扁鹊文化充分融入清廉建设中，坚持“治未病”的理念，把制度监督和文化约束相结合，针对党员干部刚刚露出苗头的“未病”、快要犯错误的“欲病”，已经违法违纪的“已病”，将扁鹊治未病和监督执纪四种形态深度融合，坚持监督在前、预防在前、教育在前。今年以来，运用四种形态批评教育和处理的干部中第一、第二种形态占比达到95.7%。
“智慧纪检”助力监督精准化具体化
“你村5月份资金收支工作的录入中存在顺序错乱、不完整的情况，请立即整改。”近日，济南市莱芜区纪委监委“三化办”通过查看自主研发的“智慧纪检”平台，及时向牛泉镇西牛泉村发出预警。接到预警通知后，该村立即进行了整改。
西牛泉村在当地是个远近闻名的“明星村”，先后荣获省级美丽乡村示范村、全区先进基层党组织等称号。最近又入选了第二批全国乡村治理示范村。
“随着村(社区)‘两委’换届，书记、主任‘一肩挑’，权力更集中，风险点也更多。”区纪委监委相关负责同志介绍，通过对村(社区)实行提级监督，可以对基层党组织负责人履职情况进行“全景式”“零距离”监督，确保优中向优、好中向好。
今年4月，该区纪委监委对自主研发“三化体系”农村干部履职用权公开日常监管系统进行改造升级，进一步聚焦关键人员、关键事项、关键环节，开展政治生态日常监测。监测内容包括贯彻落实党中央重大决策部署、落实全面从严治党主体责任、推进基层党组织建设、作风建设、集体“三资”管理和使用等5个板块。
智慧纪检平台实际上就是一个基层政治生态监测、预警的“健康码”。借助APP对村级权力运行开展提级监督时，把基层信访、案件查办、巡察、党内问责等相关数据进行动态收集、实时上传。系统会根据上传的大数据，整理分析问题多发领域、性质、职级、年龄段等信息，自动生成政治生态“健康码”，以图表形式予以直观展示，便于纪检监察部门全面、准确地掌握各村的政治生态。
“‘健康码’简单、实用、易操作，比如村‘三资’管理情况达到一定数值时，系统会自动以短信、网页弹窗的形式向我们发出预警。”西牛泉村党支部书记鹿奎谈及提级监督，直言就好比是给村干部配发了“体温表”、装上了“防火墙”。
今年以来，借助政治生态监测平台，莱芜区纪委监委对全区基层党组织“三资”管理不规范、信访量突增等110多个风险点进行提醒预警，并逐一督促整改。
“通过基层政治生态‘健康码’，在‘码上查’中找准了日常监督的发力点，实现了精准监测、精准评估、精准施治。”莱芜区纪委监委相关负责人表示。
实施“清风护航”行动助力打造营商环境“金字招牌”
济南高新区深入推进助力全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，以优良的党风政风促行风带社风，助力优化营商环境，巩固亲清政商关系，打造营商环境“金字招牌”，为济南高新区高质量发展提供坚强纪律保障。
深入学习贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示要求，聚焦聚力“三个走在前”强化政治监督，把践行“两个维护”落实到支持经济高质量发展的实际行动中，深入实践探索服务保障高新区“进一流、争第一”的有效举措。立足“三区叠加”实际，实施“清风护航”行动，今年以来组织开展了乡村振兴、营商环境、安全生产、生态环保等10个专项监督行动。
秉持“要把心思放在‘以人民为中心’的服务区”的理念，今年以来，济南高新区开展“作风提升年”活动，持续对重点项目建设和重点工作推进情况跟进监督、精准监督，通过党员干部作风转变促进营商环境提升，激发党员干部担当作为，推动要素资源向产业、项目和企业集聚，为高新区更深层次改革、更高水平开放保驾护航。聚焦群众办事的烦恼、企业经营的掣肘、政务服务的梗阻，加大简政放权、流程再造力度，在全省首推“证照同销”，推出“无差别综窗受理”“不见面审批”等一批政务服务新模式、新举措，全面推行夜间审批制度，制定推行设计方案告知承诺制、探索分阶段施工许可、试行实体经济项目分期规划核实等19条改革措施，其中13条属全市首创。
坚持把“三不”一体推进理念思路贯穿到高新区发展改革全过程,把正风肃纪反腐与深化改革、促进治理贯通起来，呈现出“立案件数逐年上升，受理业务内信访举报逐年下降”的“一升一降”良好态势。扎实开展廉政风险评估，督促有关部门单位针对项目招投标、工程建设运营、资金使用管理、安全生产等方面的风险隐患，建立健全配套措施，着力形成完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制。济南高新区打造监企廉洁共建工作模式，推动廉洁文化进企业、进项目，探索打造廉洁工程、优质工程。
创新片区协作机制提升执纪审查效能
作为济南黄河流域生态保护和高质量发展的主战场，先行区纪工委监工委坚持聚焦中心大局，大胆改革创新，勇于担当作为，为加快推动起步区建设开好局、起好步提供了坚强的政治保障。
围绕中心大局求创新，全力护航服务保障发展。制定实施《关于服务保障先行区加快建设的实施意见》《重点项目(工作)推进不力问责办法》，聚焦中央生态环保督察、重点项目建设、建筑垃圾治理等方面强化监督执纪。
围绕主责主业求创新，全力推进纪检监察工作。制定印发《关于建立实施执纪审查片区协作机制的通知》，按照“就近整合、分片管理、联动协作”的原则，将辖区4个街道划分为2个执纪审查协作片区，有效解决了街道纪检监察力量薄弱、监督乏力、效率不高等问题。
