增效赋能夯基础 务本求新护营商——包头市打造“包你放心”法治化营商环境

开栏语“优化营商环境再创包头辉煌”系列报道——

包头市先后获评“2020年度中国企业营商环境(案例)十佳城市”“中国投资环境百佳城市”“全国法治政府示范市”“中国投资热点城市”……一张张靓丽的城市名片,让“包你满意”“包你放心”城市品牌更具影响力,“筑巢引凤”功能更强劲。

高位推进让“包你满意”品牌更靓丽

2023年,包头市委对打造全国一流营商环境作出重点部署,市委、市政府密集出台优化营商环境创新举措重点任务100条以及对标学习浙江省和广州市优化营商环境改革创新举措,打造了“包你放心”法治化营商环境20条和知识产权保护10条措施,落实落细了任务书、时间表、责任制等具体举措,不断挖掘政策潜力,释放政策红利。围绕政策的落实和执行,建成了包头市惠企利民平台,累计发布政策927项,兑现政策奖励3.88亿元,惠及企业727家、个人2.5万人。

与此同时,包头市在西部地区首创制定出台了《包头市法治化营商环境建设评价指标体系(试行)》(以下简称《指标体系》)。《指标体系》围绕“两个维度、三个抓手、四个聚焦”,细化和整合法治化营商环境应具备的标准和要求,将法治化营商环境的内在要求分解、细化,把抽象的法治规则转化为清晰可辨、可以测评的具体指标。通过客观数据评估和87%的开放性指标评价,实现了对相应政策措施落地效果的科学评估,实现了“以评促建”“以评促改”“以评代考”,有效提升了全市营商环境整体水平。

优化服务让企业办事渠道更畅通

“水深则鱼悦、城强则贾兴”。良好的营商环境是吸引资金和人才的“金字招牌”,是一个地区经济软实力的重要体现,是促进区域经济发展的制胜法宝。2023年,包头市政法机关变“坐等上门”为“主动服务”,通过政商“早餐会”、“包你放心”政法优商恳谈会、政法机关“开放日”和包联企业四大互动平台,真诚听诉求,广泛征意见,深入找不足,主动解决企业的困难和需求。全市各级党委政法委、政法机关全年共举办优商恳谈会263场、“开放日”活动84场,征集意见建议548条、解决问题540条。

同时,通过畅通“诉求速办”四个涉企绿色通道、建立优商“一码通”平台、“包你放心”优商码、政法机关亲商护商安商“微信群”和“朋友圈”等,搭建起了全链条闭环管理信息平台,实现了对企业诉求闭环线上办理,做到“码上服务马上办”。“12345”热线共受理群众和企业诉求56.96万件,满意率98.79%、累计办结率99.86%,连续获评全国12345政务服务便民热线公共服务骏马典范奖、全国政务服务热线发展联盟高峰论坛“服务群众优秀单位”。

此外,包头市还成立了“硅产业链法务联盟”和“稀土产业链法务联盟”,组织105家律师事务所1100名律师为600家企业开展“法治体检”,提供咨询、解决问题1300余件。在各旗县区园区、重点企业设立警务服务站、法官工作站、检企联络站、法律服务站175个,为企业提供零距离、一站式、保姆式法律服务,实现了企业办事距离最近、时间最短、程序最简、体验最优。

创新驱动让知识产权保护更有力

包头市法院系统大力推行知识产权案件繁简分流,通过简案快审、繁案精审,有效缩短了知识产权案件审理周期,知识产权保护效率大幅提升。全市法院共受理知识产权类民事案件324件,审结315件,法定审限内结案率达100%,服判息诉率达96.83%,执结率达100%。

包头市人民检察院不断完善刑事、民事、行政、公益诉讼“四检合一”办案机制,积极探索开展知识产权公益诉讼。

提质增效让优商助企服务更精准

包头市政法机关第一时间回应企业“急难愁盼”,以企业需求为导向,让企业充分感受到司法温度。法院系统着力解决涉企案件久拖不决、久结不执问题,集中开展为期3个月的“优化法治化营商环境之暖企助企”执行行动,向“执行难”亮剑出招,强力推进动态清零、提质增效,共执结案件3013件,执行到位13.97亿元,让企业“纸面权利”变成“真金白银”;检察机关扎实开展“促进企业合规改革统一行动”,办理涉案企业合规审查案件48件、办结13件,对26名企业负责人、高管和8家涉案企业作出不起诉决定。发出检察建议72份,督促相关部门建章立制、消除隐患,实现了“办理一个案件,挽救一个企业,规范一个行业”的社会效果;公安机关开展了“平安守护”专项行动,集中整治企业周边治安环境,强化突出治安问题和涉稳隐患排查整治,全面净化社会环境,有力护航企业安全;司法行政系统升级实施涉企行政执法“免罚轻罚”清单3.0版,累计办理不予处罚、减轻处罚案件15000余件;行政执法系统开展“大走访、大起底、大调研”行动,集中整治多头执法、执法扰企等问题,开展了为期2个月的行政诉讼、行政复议突出问题专项整治行动,对市城管执法局、交通运输局等10家重点执法部门开展“法治会诊”,全市行政机关执法能力得到显著提升。


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