从“024便利店”与互联网+的融合发展，到社保、医疗、交通、身份认证一卡通，从民生服务平台的综合性智慧管理，到集中区域内WiFi全覆盖，皇姑区对智慧城市的建设践行了这样的理念——只有借助信息化手段更好服务市民、让智慧城市更好惠及民生，才是“智慧城市”建设的要义和生命。

理念

智慧城区让市民感受得到

以人为本发展智慧城市，这是越来越多智慧城市建设者的共识。而如何利用好信息化资源管理手段则是城市管理者的关切课题。

“智慧之城必然是信息时代下的安居乐业之城，智慧城市的建设必然要以惠及民生为出发点和落脚点，把为民众服务放在首位。”皇姑区主要领导如是说。

早在2013年，皇姑区就开始尝试将智慧城市的理念引入政府服务中。皇姑区主要领导坦言，最初的想法是想搭建一个数字城管平台。“由于信息不对称、部门各自为政，发现、收集、整合问题效率就低。我们在想，是否能引进互联网的概念，利用互联网整合资源，为百姓提供便民、简洁的服务。”

电子政务平台升级成智慧政务平台，皇姑区的决策者也愈发认识到智慧城市不是凭空的概念，而是和百姓生活息息相关，利用互联网+提升百姓福祉，是未来城市发展的必由之路。

作为信息化与城市化进程融合的产物，智慧城市建设不仅是城市管理、公共服务、城市生活的一次变革，更能够升级产业结构、提升自主创新能力，乃至促进经济转型。皇姑区作为中心城区，文化氛围浓厚，基础设施完善，社会治理理念领先，高校众多、人才云集、创新环境宽松、电子商务发达，新一代信息技术在经济发展和社会治理中应用广泛，具有加快发展信息经济和智慧经济的良好基础和先发优势。目前，皇姑区正处于产业结构调整的关键期，而这些优势为建设发展智慧城市提供了有力支撑。

应用

平台+让服务直达

“024便利店”布局线下智慧民生“基站”

去年5月起，一家名为“024”的便利店在皇姑火了起来。乍看起来，“024便利店”和社区小超市并无差别，可店内提供的提供开放公厕、加热饭食、提供WiFi、代收发包裹、自助缴费等免费服务，却让开车路过的的哥、打扫片区的清洁工、周边的小区居民无不受益……

“这仅仅是一个开始，‘024便利店’正在面临升级转型。”在皇姑区主要领导看来，政府主导下的“024便利店”是延伸政府服务，推动民生建设，给百姓创造利民、便民服务环境的综合性服务平台。

今年，皇姑区计划在18家门店的基础上，至少开设127家门店，实现辖区内社区全覆盖。利用“024便利店”平台，打通公共服务“最后一公里”，为百姓提供定制化的民生服务。

相关负责人介绍，目前基于线上订单、线下配送的APP正在制作当中。未来，小区居民在家动动手指，就可在手机屏幕上挑选中意的商品。下单后，热乎乎的早餐或是冰镇的啤酒，一会儿就送货到家了。

未来，“024便利店”联合社区共同打造O2O社区服务平台。社区居民可通过“024便利店”找家政、联系义工、查询服务信息等。此外，嵌入式养老服务也将植入“024便利店”。“‘024便利店’依托社区，可以每月定时为行动不便或有需要的老人提供免费的养老配送服务。专业的养老机构也将引入，满足社区老人居家养老的需求。”相关负责人介绍。

集成一体从此出门只需一卡

在不久的将来，坐公交、乘地铁，甚至养老、医疗、交学费、逛超市都可以“刷”手机了。

据了解，民生卡是在政府主导下推行的集社会保障、公共出行、日常消费、网络通讯等为一体的实名制智能SIM卡，未来可广泛应用于政府公共服务、日常消费支付、电子身份识别等领域，在统一规划、资源共享基础上，实现“一卡在手，出门无忧”。

民生卡就是一个移动终端，或是一个小的智能处理器。相关负责人解释说，去公园游玩时，民生卡就是电子身份证，70岁以上的老人刷卡就可免费入园；看病就医时，民生卡就是市民电子医疗档案，既往病史、过去用药一目了然；出行时，民生卡是交通一卡通，兼容公交、地铁、出租车公交交通缴费功能，打破功能卡和银行支付之间的壁垒……

目前，皇姑区正在同三大电信运营商研究合作协议，共同实施一卡通民生卡的发卡及运营服务，下一步将有逐步向全区居民普及发卡及民生、公共服务覆盖。

节能路灯WiFi、充电、信息等“一柱实现”

据了解，这种“神奇”的路灯可以通过统一的城市云大数据处理中心，实现公安、交通、环卫、城管等多部门协同作战资源共享。比如，通过路灯监控系统，市民通过手机APP可以查询到实时路况；通过对外面光线的感知判断，它可以自动调节节电模式，要是哪个路灯出现破损，还能实现自动“报警”。此外，智能路灯通过和电动汽车充电桩的集成，可为电动汽车提供充电服务；在路灯内安装一个类似无线路由器的设备，就能提供WiFi信号，还省了“开膛破路”埋光纤的麻烦……

覆盖广泛而且快速的网络，是建设智慧城市的基础条件。未来，在皇姑区上网可不用全凑到首付新区灯杆下，因为，皇姑区要实现免费WiFi全覆盖了！

经济

转型孵化，让产业聪明起来

作为文化繁荣、宜业宜居的中心城区，近年来皇姑区在发展中也面临着发展空间狭小、经济转型艰难、环境压力加大等挑战。如何以一种新的思维方式和发展模式，破解现在面临的挑战和难题，抢占未来发展的制高点，其中一个重要的抉择就是加快发展信息经济和智慧经济，加快推进智慧应用，探索信息经济和智慧经济推动经济社会转型与创新发展的新路子。

今年1月，中国装备制造业工业设计中心落户皇姑区，十多家国内外设计顶级公司纷纷签约落户；依托于东北老工业基地的智能产业基地和信息化、数据化研发设计平台正在搭建；春节前，沈阳寰宇电子商务产业园开始运营，京东商城、华金证券、众联农业等20多家知名电商和互联网金融企业已经入驻，预计2年发展发展城东北地区最具影响力的电子商务产业园区；在长江街上，利用密集的商务楼宇，分两期打造电子商务产业园，成为沈阳市第一条O2O模式的电子商务街区；首府金融谷，将成为互联网+银行的新地标……

发展信息经济是一篇老文章，而老文章的新创作，就在于紧盯新一代信息技术发展，广泛应用大数据、云计算、物联网和移动互联网等，建设具有智能化、智慧化的基础设施，发展具有智能化、智慧化的产业结构，构建具有智能化、智慧化的社会管理服务系统。着眼于移动互联网产业、总部经济、都市产业和楼宇经济发展的皇姑区走在前列。

“政府要做的，就是搭建平台，吸引行业内的龙头企业落户，以点带面、纲举目张促进智慧产业生态系统的形成。”皇姑区主要领导表示。

下一步皇姑区要充分发挥龙头带动作用和孵化作用，进一步把信息经济做强做大，运用信息技术改造提升传统产业，把互联网、云计算、大数据等元素植入到传统产业，推动研发设计智能化、生产过程智能化、营销方式智能化和企业管理智能化等，以期催生出新的业态和新的产业、创新商业模式、加快智慧型文化产业发展。

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