中国人口政策的发展历程主要经历了以下几个阶段：

鼓励生育阶段（新中国成立初期至20世纪70年代初）：背景：新中国成立后，社会稳定，经济逐步恢复和发展，国家建设需要大量的劳动力。同时，当时的人口死亡率大幅下降，但出生率仍保持较高水平。政策举措：政府采取了鼓励生育的政策导向，宣传多生孩子的好处，强调人多力量大。这一时期，人口出生率较高，人口数量增长迅速。

政策提出与试点阶段（20世纪70年代初至1980年）：背景：随着人口的快速增长，人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾逐渐显现，给国家的发展带来了一定的压力。政策举措：20世纪70年代初，国家开始倡导计划生育，提出“晚、稀、少”的生育政策，即提倡晚婚晚育、拉长生育间隔、少生优生。一些地区开始进行计划生育的试点工作，如发放避孕药具、宣传计划生育知识等。

计划生育政策全面推行阶段（1980年至2013年）：背景：人口增长的压力持续加大，为了控制人口过快增长，提高人口素质，国家决定全面推行计划生育政策。政策举措：1980年9月，中共中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇只生育一个孩子。此后，计划生育政策成为我国的一项基本国策，各地通过建立计划生育工作机构、制定相关法律法规等措施，严格控制人口增长。这一政策的实施，使我国的人口出生率迅速下降，人口增长速度得到有效控制，对国家的经济发展、资源环境保护等方面起到了积极的作用。

计划生育政策调整阶段（2013年至2015年）：背景：随着我国经济社会的发展，人口形势发生了新的变化，劳动年龄人口减少、人口老龄化等问题日益突出。政策举措：2013年11月，党的十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策，即一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子。这一政策的调整，是对计划生育政策的逐步完善，有利于缓解人口老龄化等问题。

全面二孩政策阶段（2016年至2021年）：背景：人口结构的变化对经济社会发展的影响更加深刻，为了进一步优化人口结构，促进人口长期均衡发展。政策举措：2015年10月，党的十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。这一政策的实施，在一定程度上提高了人口出生率，改善了人口结构，有利于国家的长远发展。

三孩政策及配套支持措施阶段（2021年至今）：背景：尽管全面二孩政策在一定程度上缓解了人口问题，但人口出生率仍然较低，人口老龄化趋势进一步加剧，为了积极应对人口老龄化等问题，国家进一步调整人口政策。政策举措：2021年8月，全国人大常委会会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定，修改后的人口计生法规定，国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。同时，国家还出台了一系列配套支持措施，如完善生育休假与生育保险制度、加强税收、住房等支持政策、推进教育公平与优质教育资源供给等，以鼓励家庭生育三孩。