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粮食是国家的命脉，农资是粮食的命脉。作为一名有着30多年农业经验的“三农”领域人大代表，金正大集团董事长万连步深知农资企业作为服务“三农”的主力军，对抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，发挥着“压舱石”的作用。同时，他心系粮食安全，对生态种植和农业可持续发展深有体会和感触。特别是当前受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。因此，确保粮食安全，将14亿人的饭碗牢牢端在自己手中显得尤为重要。
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建议一
全面推广生态种植模式
促进农业高质量发展
“我国农业以往主要靠肥料、农药等的大量投入实现高产的种植模式，不仅浪费了资源，还造成了耕地质量和农产品品质下降，已不适应新形势的发展。”万连步分析说，推广“减肥、减药、节水”和“耕地质量提升、作物产量提升和农产品品质提升”为主要特征的“三减三提升”生态种植模式，对保障粮食生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全具有长远的战略意义。
要确保粮食安全，如何实现“三减三提升”让生态种植模式真正落地？万连步重点围绕“土壤改良、减肥减水减药、农产品提质增产和农业社会化服务”等农业发展热点、难点问题，提出了如何加快“土壤改良修复、减肥增效、作物全程营养、农产品品质提升和品牌农产品打造与销售”五位一体的农业生态种植模式推广的具体建议。
为推动化肥行业和种植业全面转型升级，加快生态种植模式推广，实现化肥行业和农业高质量发展，万连步建议政府加快出台农业生态种植模式推广的政策措施，加大扶持力度，加快农业生态种植模式推广，促进生态农业建设和种植业全面振兴。
万连步表示，“五位一体”的农业生态种植模式贯穿农业产业整个链条，需要整合各方优势资源。这一模式得到全面推广，将解决地怎么种、种什么以及农民持续增产增收的问题。
建议二
加大政策扶持
促进社会化服务业健康发展
近年来，随着现代农业深入发展，我国农业社会化服务业发展加快，各类服务组织蓬勃兴起，对构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的作用也日益突出。万连步表示，如何把小农户生产引入现代农业发展轨道，提升农业生产效率，进而提升农产品竞争力，成为当前一个重要的时代命题。
为了做好农业社会化服务，2017年，金正大集团成立的金丰公社，围绕农业产前、产中、产后的需求提供服务。经过三年的探索，金丰公社解决了“谁来种地”的问题，有效解决了广大小农户农业产前、产中、产后的服务需求问题，实现了小农户与现代农业有机衔接，加快了小农户土地集约化程度，提高了先进种植技术与装备的应用，已成为解决乡村振兴和脱贫攻坚的好抓手。
尽管以金丰公社为代表的农业社会化服务业组织，立足我国农业家庭经营为主、小规模且分散经营的实际，在一定程度上探索出了一条我国农业社会化服务业的发展路径。但在发展过程中，农业社会化服务业同样遭遇到一些难以依靠自身解决的困难，显现出政策支持不足的问题。
为促进我国农业社会化服务业的健康发展，万连步建议：一是进一步加大政策支持力度，鼓励涉农企业全方位参与农业社会化服务。要适当给予涉农企业一定的优惠政策，将开展农业社会化服务的涉农企业纳入国家政策扶持的范围，对于农业发展方式转变的核心服务和农业弱势环节的服务，采取进一步的财政扶持、税费优惠、信贷支持等措施。比如对农业社会化服务托管的土地，加大农业生产保险的政策支持力度，将农业政策险保额提高至700-800元/亩。同时加大省级农业再保险的支持力度，对商业保险机构进行托底。
二是进一步深化农地制度改革，推动农业规模经营。要积极引导和鼓励村集体成立村级土地合作社，通过村级行政组织来集约和整合土地，再统一交由农业社会化服务组织进行全程生产托管，这不仅有利于订单农业履约和种植结构调整，而且可以增加村集体经济收入。
三是进一步改善农业生产条件，夯实农业发展基础。要加强对农业灌溉设施的建设，通过加大资金投入，用于灌溉设施建设和维护，构建起设施齐全、布局合理、经济适用的农业灌溉设施管网系统，并结合高标准农田建设，对农田水利进行提档升级，优先安排土地托管村庄的高标准农田建设项目。
四是进一步加大培训力度，培养一大批实干型人才充实到农业社会化服务队伍。
万连步认为，社会化服务体系要真正为农民提供土壤修复、全程作物营养解决方案、农作物品质提升、农机具销售租赁、农技培训指导、机播手代种代收、农产品品牌打造、产销对接、农业金融等全方位的农业服务。随着我国农业社会化服务业的健康发展，谁来种地的问题也将迎刃而解。
建议三
打铁还需自身硬
仍需多方扶持发力
在化肥领域，国有企业占据了氮、磷、钾三大基础肥料主导地位，而在具有“改土养地、减肥增效、农产品品质提升”等功能的新型肥料领域后来居上。通过创新引领，民营新型肥料骨干企业实现了质量变革、效率变革、动力变革，并在激烈的国内外竞争中实现了弯道超车、优势壮大，推动并引领了行业转型升级，为我国高品质农产品供应、农业高质量发展和粮食安全作出了积极的贡献。
万连步表示，在发展过程中我国民营新型肥料企业仍然面临行业低迷、市场培育难等困境，企业不但要承担外界环境的压力，还要承担内部的前期研发、推广等风险和压力。据统计，2018年，全国17家上市肥料企业销量总体呈下滑趋势，销量下滑幅度超过20%的达5家，其中下滑幅度最大的达34.23%。肥料企业尤其是民营新型肥料企业正面临着转型发展的炙烤。
为进一步发挥民营新型肥料企业对农业高质量发展的支撑作用，确保国家粮食安全，万连步建议：一是加大对民营新型肥料企业科技创新的扶持力度。对于创新型民营企业特别是行业龙头企业，以科研项目投入、后补助投入等方式给予一定的支持，引导民营新型肥料企业持续加大科技创新投入；二是优化民营经济发展环境，促进民营新型肥料企业健康发展。肥料生产企业的原材料价格补贴政策以及化肥的延伸政策的缺失，使肥料生产企业面临长期发展困境，且当前资源环境政策收紧，企业生产成本存在压力过大的问题，建议财政部、工信部设立专项资金，推进中低品位磷矿、难溶性钾盐等开发难度较高资源的综合利用技术研发与应用，对磷石膏等综合利用产品实行免征增值税或即征即退的税收优惠政策，以提高资源利用率，减少资源对外依存度，降低废弃资源污染风险，促进民营新型肥料企业健康发展；三是综合运用财政金融手段，建议银行金融机构对新型肥料企业贷款给予临时性延期还本付息、展期、续贷和优惠利率贷款，有效缓解民营肥料企业融资困难。
多年来，万连步持续在两会上不断建言献策关于农资企业如何更好地助力乡村振兴的议案。今年，他已是连续两届第八次参加全国两会，在这样一个特殊之年，他心系粮食安全，并带着关于促进现代农业高质量发展等多项建议进京参加两会。
作为第十三届全国人大代表，万连步积极履职尽责，围绕“三农”方面的土壤改良、减肥增效、农产品提质增收、农业社会化服务等亟须解决的难点问题，深入到农业一线调研，并就相关议题与农业相关领域的专家、学者、政府官员、基层一线人员、广大农民深入交流探讨。希望他的建议能够再次被采纳，助力我国农业高质量绿色发展，为确保粮食安全尽一份力。
编辑|心怡
监制|魏萌
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