PPP，全称Public-Private-Partnership，即公私合作模式，是一种公共基础设施项目的融资模式。在这种模式下，政府与私营企业、民营资本共同参与公共设施的建设，以达到比预期单独行动更为有利的结果。这种合作模式下，政府承担公共设施建设的主要成本，因此其财政收入主要用于这些公共设施的建设。然而，如果这些公共设施没有按照规定进行招标，那么就需要业主自己掏钱，这会增加物业公司的运营成本。

PPP模式的目标有两种，一是特定项目的短期目标，二是高层次目标。PPP模式的组织形式非常复杂，既可能包括私人营利性企业、私人非营利性组织，同时还可能包括公共非营利性组织。在PPP模式下，政府与私人企业形成相互合作的机制，使得合作各方的分歧得以模糊化，在求同存异的前提下完成项目的目标。

PPP模式的组织层次就像金字塔一样，金字塔顶部是项目所在国的政府，是引入私人部门参与基础设施建设项目的有关政策的制定者。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。这种模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的某一环节，如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节。然而，这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度，这是值得探讨且令人困扰的问题。